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    中央國務院:各地化肥用量的增減,將會影響黨政負責人政績!

    來源:新型肥料技術網瀏覽次數:630日期:2018-9-17


    當前,我國單位耕地面積化肥用量遠高于國際平均水平,與發達國家的差距則更大。

    有研究表明:我國耕地面積占全球耕地面積的8%左右,但是我們養活了全球超過21%的人,這是我們的成就,但是我們這不到10%的耕地,卻耗掉全球化肥總量的三分之一,接近35%,前兩年是32%~33%。

    而且,我國農作物生產中的氮肥利用率和生產效率,遠遠低于發達國家。分作物、分地區來統計,玉米小麥氮肥的利用率只有百分之二十幾,發達國家的氮肥利用率可以超過50%,接近60%。

    所以:化肥減量增效必須全民重視立即行動!

    今日主題:去年,中共中央和國務院制定生態文明建設目標評價考核辦法及指標體系,單位耕地面積化肥、農藥施用量的增減成為評價體系中的一項指標。這標志著,今后各地化肥用量的增減會影響省級黨政負責人的年度評價和五年政績考核結果。

    考核摘錄:要健全政績考核制度,完善責任追究制度。建立領導干部任期生態文明建設責任制,完善節能減排目標責任考核及問責制度。嚴格責任追究,對違背科學發展要求、造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案,實行終身追責,不得轉任重要職務或提拔使用,已經調離的也要問責。

    對推動生態文明建設工作不力的,要及時誡勉談話;對不顧資源和生態環境盲目決策、造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關人員的領導責任;對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的,要依紀依法追究有關人員的監管責任。

    中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《生態文明建設目標評價考核辦法》正式公布。

    國家發展改革委、國家統計局、環境保護部、中央組織部發布了根據中央要求制定的《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》。在《綠色發展指標體系》的“環境質量”一級指標下,設定了,“單位耕地面積化肥使用量”、“單位耕地面積農藥使用量”等10個二級指標。

    這兩個指標在評價作用上屬于“逆向指標”,以2015年度國家統計局公布的各省份統計值為基數,使用量增加,該項為減分項;反之,使用量降低,該項為加分項。

    在評價體系中,這兩個指標分別占“環境質量”一級指標的4.77%,合計占總評價體系的權重為1.84%。綠色發展指標體系每年評價一次,評價結果納入五年一次的生態文明建設目標考核體系。

    根據《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》,生態文明建設目標評價是考核各地區黨政負責人政績的重要指標,考核結果將作為各省、區、市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。

    盡管化肥、農藥使用量這兩個指標在整個評價體系中的權重不大,但是預計仍能起到一定的“指揮棒”作用,會引導各地黨政負責人推進化肥、農藥減施政策的實施。

    國家層面的減施政策導向已經明確,各地落實化肥農藥減施政策的主動性會加強。國家已經恢復化肥的普通商品屬性,補貼化肥生產改為補貼農民和農業生產,同時推廣綠色高效的有機肥料產品和施肥技術。最近,國務院關稅稅則委員會又取消和降低了主要化肥品種的出口關稅。

    之前,國家發展改革委、財政部、國家稅務總局也相繼取消了化肥生產流通領域電氣運稅等優惠政策,并完善了農業支持補貼。農業部已經出臺了化肥、農藥使用減量增效的實施技術方案。

    在農業支持補貼機制下,取消了優惠政策的國內化肥價格合理回升,并不會影響農民增收,而會引導農業種植者進一步科學施肥,選用合適的肥料品種(含有機肥替代)、合理的施肥方式,達到節肥的目的。

    相信,中央這次將化肥用量納入綠色發展評價指標和生態文明建設考核體系,對中國農用化肥進一步減量增效和改善生態環境都有重要意義。同時這又是推動新型生態有機肥料發展的一重大舉措!

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